G省由于一直实行“进展高科技，赶超东部沿海发达地区”的激进战略，致使干群关系紧张，这成了省委书记贺立斌（高超饰）的一块心病。了为完全解决咨询题，贺立斌出奇兵，派留美经济学博士罗汉生（郑晓宁饰）当市委书记。罗汉生上任以后大胆改革，但遇到了来自内部的重重阻力，再加上他的书生气和政治上的不成熟悉，致使各种矛盾激化。迫不得已之下，贺立斌只好“挥泪斩马谡”，预备将罗汉生调到周围好好“调教”一下，但罗汉生却主动要求到省里的另一贫困地区任职。 而现在，贺立斌立即退休，他把继任者的目标人选放在了罗汉生身上，擢升他担任省委副书记。但是在常人看来罗汉生的犯上、唯民、唯实、政治上不成熟差不多到了迂腐的地步，他把在省城过着舒适生活的岳父蒋长林请到峡口而“害的”蒋长林（舒耀宣饰）卷入到大坝的阴谋中。峡口市重要的水利工程峡口水库因某些官员贪污腐败导致质量咨询题，而在竣工后发生事故，十五万人口被强行疏散、炸毁大坝、全市被洪水淹没。罗汉生面对自己的岳父也毫不留情，致使蒋长林在重压之下自杀身亡，妻子蒋苇（王海燕饰）愤而离家出走，罗汉生面临“众叛亲离”的境地，更有甚者，为了查清大坝事件的真相，罗汉生不惜把矛头对准尽力爱护他、重用他的“恩师”省委书记贺立斌，致使他的仕途岌岌可危。 发生事故后，罗汉生临危受命二下峡口进行灾后重建工作，他通过大胆的体制改革解决长期困扰经济进展的咨询题，致力于实实在在地引进东部沿海资金创办加工企业，使峡口的面貌焕然一新。同时，剧中那些“为官不为政”的官员、贪污受贿的官员、庸碌的官员、明哲保身的官员、良心尚未消灭的官员，他们都在本剧中寻到了积压自应有的归宿。同时罗汉生这种官员的出现也符合当前中国政界专家治国的理念！
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